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滁州市2019年度乡村居民户存粮专项调查报告

2019-05-24 10:07来源:  滁州市发展改革委(粮食和储备局) 刘家仁

滁州市2019年度乡村居民户存粮专项调查报告

根据皖粮粮网函【2019】35号《安徽省粮食和物资储备局关于做好2019年4月末乡村居民户存粮专项调查工作的通知》精神,我市组织重点县市区,抽调粮食业务精干人员,于5月上旬对2019年4月30日农户存粮情况开展了专项调查,调查范围涉及全市26个乡镇380户农户,调查户总人口1100人,耕地面积2500亩,粮食播种面积2500亩。

5月16日,市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)对调查结果进行了汇总分析。调查汇总资料经测算推断显示:全市2018年粮食总产量为460万吨,比上年的436万吨增加9万吨,增幅为5.50%;滁州市农户今年4月30日户均存粮228公斤,比2017年底230公斤减少2公斤,减幅为0.9%;本年度(去年4月30日至今年4月30日)户均售粮数量同比增加了26公斤,基本与上年持平。现将有关调查情况分析如下:

一、 户均粮食产量比上年小幅增加

本年度户均粮食产量8200公斤,比上年8000公斤增加200公斤增幅为2.5%。主要原因是:

(一)秋季中晚稻谷产量同比增产。根据我市2018年乡村居民户存粮专项调查汇总数据显示,我市粳稻总产42万吨,比上年的55万吨,减少13万吨;中晚籼稻总产226万吨,比上年的189万吨,增加37万吨,增幅19.6%;小麦总产170万吨,比上年的154万吨,增加16万吨,增幅10.4%。

(二)粮食播种面积增加。由于种粮有政府的补贴和最低收购价政策,所以农户的种粮积极性比较高,本年度与上年度相比,户均粮食播种面积由9.5亩增为10.5亩,增加1亩,其中中晚籼稻增加1亩。

二、 农户出售粮食数量继续增加

本年度户均粮食出售数量4800公斤,比上年度4700公斤增加100公斤,增幅为2.1%。原因是:

(一)粮食可供量增加。本年度户均产量与去年4月30日存粮量合计,粮食可供量为6500公斤,比上年度粮食可供量6200公斤增加300公斤,增幅4.8%。许多农民卖出原粮,购进成品口粮。粮食可供量的增加为出售数量增加奠定了基础。

(二)出售渠道发生较大变化。本年度户均售给国有粮食购销企业3100公斤,比上年度2800公斤增加300公斤,增幅为10.7%,其它渠道出售1700公斤,比上年度1860公斤减少160公斤,减幅为8.6%。因为国有粮食购销企业收购价格最高,成为农民卖粮的首选渠道,但是由于国有粮食购销企业收购过程中严格按照粮食的标准、规格、等级收购,农民也会把部分没有深加工的粮食,甚至潮粮卖给上门收购的粮食加工企业和饲料企业及个体粮贩,既省运费,又省人工。

(三)国家继续实行最低收购价政策。2018年国家继续执行粮食最低收购价格政策,受此影响,我市粮食部门开秤收购价格达到了小麦115元/50公斤,中晚籼稻谷126元/50公斤,达到国家最低收购价格,满足了农民的心理价位,所以农民售粮踊跃。

三、农户自食自用粮食数量减少

4月30日,接上午季已经只有两个月的时间。本年度户均存粮230公斤,比2017年底236公斤减少6公斤,减幅为2.5%;主要原因是:

(一)农民的饮食结构发生变化。过去一日三餐主要以粮食为主,随着生活水平的不断提高,农民的饮食结构也发生变化,肉、蛋、禽和蔬菜、水果的比例逐年提高,人均食用粮食数量相对减少。许多农民已有卖出原粮,购进成品口粮生活习惯。

(二)农民的市场意识逐步增强。 随着农村城镇化的不断推进,农村大量壮劳力外出务工和经商,他们一般都在粮食收获后就一次性将粮食卖出,再在市场上购买商品粮消费,直接减少了口粮。在滁州市产粮大县定远县,得到最明显的反映,9个调查户中有6户家中有两到三人在外务工或经商。

(三)用作饲料、种子的粮食在不断减少。过去有的农户用稻谷和麦粒饲养家禽家畜,现在粮食值钱了,用粮饲养减少,购买机制饲料喂养增多,而且农民自留种子量也在减少,直接从市场选购优质种子增多,18户调查户中只有3户留了部分小麦作为饲料和种子。

四、农户存粮数量减少

到今年4月30日,户均存粮数量减少的原因:

(一)国家政策性收购最低价粮食价格就是中长期粮食市场的最高价格,吸引农民踊跃售粮。

(二)4月30日,接上午季已经只有两个月的时间。

(三)农户家庭存粮损耗大。由于江淮地区多阴雨,又受保管技术的限制,导致农户家庭储粮安全性差、损耗较大,直接影响农户的存粮积极性,再加上今年市场粮食供应充足,价格平稳,所以农民传统的储粮备荒意识已淡化。

(四)对今年后市看涨预期减弱。近年来,我市土地耕作趋向集中,出现了一批对粮食市场价格比一般农户要敏感的种粮大户,由于近年粮食增产幅度较大,粮源充足,市场主体看涨预期减弱,抢购囤货意愿明显下降。在市场主体普遍不看好后市行情的情况下,种粮大户也不像上年那样选择分批出售,而是留足口粮后大部分粮食已出售变现,待售粮大幅减少。

五、几点建议

(一)进一步完善支农惠农政策。从2005年以来政府制定并完善了各项支农惠农政策,保障了农民种粮收益逐年递增。为了提高农民的生产积极性,一是要继续实行粮食托市收购价政策,稳定粮食生产和促进农民增产增收。二是要增加对种粮农民的补贴,统筹考虑化肥、柴油等农资价格和粮食价格的变动情况,进一步增加农资综合补贴,提高良种补贴,建立农资价格上涨与提高农资综合补贴的联动机制。

(二)密切关注粮食成本收益的变化。价格主管部门及时向当地政府和上级价格主管部门提供粮食成本收益变化情况的相关信息,出现大幅波动时要及时发出预报预警,确保粮食的有效供给和农民的持续增收。

(三)引导农户合理确定储粮数量。有关部门应采取综合措施,帮助农民正确把握粮食市场情况,分析市场价格变化趋势,引导农民合理确定储粮数量,选择合适时机出售余粮,使农民的存粮能够在价格高峰时卖上好价钱,得到最大的实惠。一方面引导农民理性规避市场风险,尽可能得到更多的售粮收入,保护农民种粮积极性,另一方面也有利于平缓粮食市场价格波动,促进粮食生产稳定发展。

                       滁州市粮食局     刘家仁

                       2019年5月24日